웹페이지 국제표준화를 위한 행정소송 준비

[youknowit4]

운영체제(OS)나 브라우저에 상관없이 누구나 접근 가능한 인터넷환경을 구축
하는 것은 매우 중요한 일입니다. 시각장애자가 인터넷 사용에 겪는 불편을
최대한 줄이는 일도 중요합니다. 모바일 콘텐츠와 인터넷 콘텐츠가 연계되도
록 하는 문제도 모바일 산업의 장래가 걸려 있는 문제입니다.

이 세가지는 모두 웹페이지 표준화에 직결되어 있습니다.

우리 현 상황은 이 세가지 모두 F학점 수준입니다.

기술인력이 아무리 문제의식을 가지고 있다 한들, 그들의 노력만으로는 사태
가반전되기는 어렵습니다. 시장의 논리, 경쟁의 논리가 웹페이지 제작업계에
도 작동하기 때문입니다. 웹페이지를 주문하는 고객이 국제표준 준수를 요구
하지 않는데, 어느 제작사가 이를 준수하려 노력과 비용을 추가로 들이겠습니
까? 그런다고 누가 돈을 주나요, 알아주기나 하나요?

이 문제는 정책의 전환과, 제도적 교정이 필요한 문제라고 생각합니다. 개인
웹사이트는 당장 대응수단이 뚜렷하지는 않으나, 공공 사이트와 공인인증서에
관한 한, 법적 대응이 가능하다고 생각합니다.

우선, 정통부 장관앞으로 민원서류를 접수하는 것을 제1단계 수순으로 추진하
겠습니다. 아래 초안을 읽어 보시고 이 민원서류에 민원인으로 동참하여 주시
기 바랍니다. 이 단계에는 어떠한 비용부담이나, 다른 commitment가 없습니
다. 민원서류 접수만으로 문제가 만족스럽게 해결될 수도 있습니다. 만일 그
렇지 못한 경우, 2단계 수순이 준비될 것이고, 그 단계에서 동참하실지 여부
는 각자가 새로이 결정하시면 됩니다. 참고로, 노르웨이 Opera회사에게도 사
태 전개를 알리고 일을 추진한다는 점을 말씀드립니다.

최대한 많은 분이 참여할 수 있도록 두루 퍼가시고, 이 프로젝트의 존재를 알
려 주시기 바랍니다.


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[초안 입니다]
수신: 정보 통신부 장관
발신: 서울 성북구 안암동 5가 *****, * * *
날짜: 2006년 5월 *일

아래와 같이 민원을 접수하오니 선처하여 주시기 바랍니다.

귀 부서 홈페이지는 '제안마당'과 '전자민원창구'를 마련해 두고 있긴 하나,
우리는 MS사의 윈도(Windows)를 사용하지 않으므로 해당 웹사이트 접속이 불
가능합니다. 따라서 홈페이지 관리자님을 통하여 민원을 접수하오니, 이 점
양해바랍니다.

========= 민원 요청 사항 ===========

1. 귀 부서 웹사이트 중 일부는 MS제품 사용자만 접속할 수 있게 되어있는바,
이는 위법하므로, 운영체제(OS)나 브라우저에 상관없이 누구나 접속할 수 있
도록 개편하여 주십시오.
2. 정부 및 공공 단체 웹사이트가 MS제품 사용자들만 접속할 수 있게 제작,
운영되는 사례를 귀 부서가 묵인, 방치하는 것은 위법하오니, 행정 명령, 행
정 지도, 공공 웹사이트 발주 표준계약서 제공, 공공 웹사이트 기술기준 메뉴
얼 제작 등 귀 부서가 가지는 적절한 권한과 수단을 사용하여 이를 시정하는
데 필요한 조치를 실행하여 주십시오.
3. 인터넷뱅킹, 인터넷쇼핑 등 私的주체가 운영하는 웹사이트 대부분이 MS최
적화 되어 있는 상황은 브라우저 시장의 공정 경쟁과 무역을 저해하는 기술적
장벽으로 작용하므로, 경쟁촉진과 무역장벽 제거에 필요 적절한 조치를 채택
하고 실행하여 주십시오.

========== 민원 요청 이유 ============

가. 문제 제기

1. 외국에 비해 한국 웹사이트들은 'MS최적화' 비율이 특히 높습니다. 이는
리눅스, 매킨토시 등 경쟁 OS의 국내 배포에 결정적인 장애물로 작용하며, MS
의 시장 독점을 항구화하고 있습니다.
2. MS기준에 맞춘 웹사이트가 당장은 편리, 유리하게 보이고, 업계의 기술현
황 및 경제논리상 불가피하다고 느낄 수도 있습니다. 그러나 MS가 브라우저
사양을 바꿀 때마다 그에 따라 웹페이지가 계속 수정되어야 하므로 개인적으
로는 물론, 국가적으로 큰 손실입니다. 웹페이지가 MS사에 예속된 결과입니다.
3. 반면에, 우리 웹사이트 대부분이 국제표준에 따라 제작되어 있다면, MS의
사업결정에 따라서 온 나라의 웹페이지에 장애가 오는 위험한 사태는 없을 것
입니다. 매킨토시와 리눅스 사용자가 인터넷 이용에 불편을 겪지 않아도 되므
로, OS 시장의 다양화 및 경쟁촉진에 도움이 되는 것은 물론입니다.
4. 인터넷쇼핑, 인터넷뱅킹, 인터넷 보안프로그램 등이 MS전용으로 되어 있는
현 상황이 문제의 핵심이기는 하나, 이들은 私的 주체이므로, 자기 웹사이트
나 자기 제품을 MS최적화 하더라도 이를 위법하다고 볼 근거는 없습니다.
5. 그러나, 정부 등 공공기관이 그 웹사이트를 MS전용으로 제작, 운영하거나
공인인증서를 MS기반에서만 작동할 수 있게 해두는 것은 위법합니다. 공공정
보와 서비스가 오직 MS제품을 사용하는 자에게만 제공되고, 리눅스나 매킨토
시 사용자는 MS제품을 사용 안한다는 이유만으로 불이익을 당하기 때문입니
다. 이것은 헌법에 보장된 평등권을 침해하고, 알 권리 및 정보접근권을 박탈
하는 측면이 있습니다. 특히, MS제품을 사용하지 않으면 온라인 민원을 제출
할 수 없게 기술적으로 봉쇄하는 것은 위법 부당한 행정처분으로 평가될 여지
가 있습니다.

나. 시정 조치를 요구하는 기술적 근거

6. 첫째, MS전용 웹사이트 (예를 들어, ActiveX를 사용한 귀 부서의 전자민원
창구 웹사이트
http://www.mic.go.kr/civil/affair/affai ... 0AF001.jsp)가 수행하
는 기능은 국제표준을 준수하는 방법으로도 수행할 수 있습니다.(기술적 대안
의 존재).
7. 둘째, 웹사이트가 국제표준에 맞게 개편되더라도 MS 제품 사용자가 불편을
겪을 이유는 없습니다. 국제표준을 준수한 웹사이트는 브라우저나 OS에 구애
받지 않고 접속이 가능하므로, 어느 특정 브라우저 사용자나 판매자에게 유리
하거나 불리하게 작용하지 않습니다(소비자 간 차별 제거 및 공급자 간 경쟁
촉진).
8. 셋째, MS사의 IE브라우저가 다른 브라우저에 비교하여 기술적으로 탁월하
거나 진보된 것은 아닙니다. 국제표준을 준수하는 것이 인터넷 엔지니어링 기
술의 진보 및 연구 개발을 가로막거나, 후진적 기술을 강요하는 것이 아닙니
다(신기술 개발에 대한 고려).

다. 시정조치가 이루어져야 할 법적 이유

9. 공공 기관이 MS전용 웹사이트를 운영하는 것은 일부 국민을 합리적 이유없
이 차별하는 위헌적 처사입니다. MS전용 웹사이트를 운영해야 할 뚜렷한 정책
적 이유가 있다거나 기술적으로 다른 대안이 없다면, 그로 인하여 불가피하게
생기는 차별은 정당화될 수 있을 것입니다. 그러나 특정 브라우저나 OS에 의
존하지 않게 웹페이지를 작성해도 MS전용 웹페이지와 대등한 수준의 안정성,
안전성, 기능성과 미려함을 확보할 수 있음에도 불구하고, 비용 절감 등의 이
유만으로 일부 국민에게 공공 정보와 공공 서비스를 차단하는 웹페이지를 운
영하는 것은 헌법이 보장하는 평등권과 알 권리, 정보접근권 등을 침해하는
것입니다.
10. 정부가 MS전용 웹사이트를 운영하고, 공인인증서를 MS전용으로 해두는 것
은 공정거래법을 통하여 국가가 달성하고자 하는 목표를 정부 스스로가 저해
하는 부당한 처사 이기도 합니다. MS전용 웹사이트의 광범한 유포는 브라우저
및 OS시장의 독점을 조장하고 경쟁사 제품의 시장진입을 가로막는 장벽입니
다. 공정거래법 제3조 제1항을 보면, 이러한 경우 공정거래위원회는 "경쟁을
촉진하기 위한 시책을 수립·시행하여야 한다"고 규정되어 있습니다. 이것은
공정거래위원회만의 의무를 정해 둔 것이라기 보다는 정부의 의무를 공정거래
위원회가 주된 책임을 지고 수행한다는 의미일 것입니다. 정부의 이러한 의무
에 역행하는 귀 부서의 처사가 용납될 수는 없을 것입니다.
11. MS전용 웹사이트를 정부가 운영하고, 공인인증서를 MS전용으로 하는 조치
는 우리 나라가 GATT/WTO 가입국으로서 부담하는 조약상 의무를 위반하는 측
면도 있습니다. MS전용 웹사이트의 확산은 미국 제품인 IE브라우저에만 유리
하고, 노르웨이 산 Opera브라우저의 국내 판매를 저지하는 심각한 무역 장벽
이 되고 있습니다. 정부가 앞장서서 MS전용 웹사이트를 운영하고, MS전용 공
인인증서를 강제하는 것은 GATT 제1조가 규정하는 최혜국 대우 부여의무에 반
하고, 무역에 대한 기술장벽에 관한 협정(TBT Agreement)을 통하여 우리 정부
가 달성하려는 정책목표에 비추어 보더라도 바람직 하지 못한 것입니다. 나아
가, 우리 헌법과 대법원 판례에 따르면, 이 조약 규정들은 국내법과 같은 효
력을 가지므로, 정부의 이러한 조치는 어느모로 보나 용납될 수 없을 것입니다.
12. 이처럼 위법하고 부당한 공공 기관 웹사이트의 MS전용화를 귀 부서가 묵
인, 방치하는 것은 심각한 직무 유기라는 의혹을 살 수도 있고, 위법한 행정
부작위로 평가될 여지도 있습니다.
13. 공공 기관은 물론, 私的 주체가 운영하는 웹사이트 대다수가 MS전용으로
제작되어 있는 우리의 시장환경은 MS제품의 독점을 조장하고, 영속화하고 있
습니다. 이 상황에서 정부가 수립, 시행하여야 할 "경쟁을 촉진하기 위한 시
책" 중에는 공정거래위원회가 직접 추진하기에는 전문성이나 행정권한이 뒷받
침되지 않는 것들도 있을 것입니다. 웹페이지 제작에 관한 기술표준을 제정하
고, 이를 통하여 브라우저 및 OS시장 환경을 개선하여 경쟁 촉진을 도모하고,
무역에 대한 기술 장벽을 감소시키는 것이 한 예가 될 것입니다. 이러한 시책
을 수립, 시행할 의무는 귀 부서에 있습니다.

라. 맺는 말

14. 비록 웹사이트 제작 기술인력은 MS기준에 의존하는 현 상황이 문제를 안
고있다는 점을 인식할지라도, 그들의 노력만으로 사태가 전환되기는 어렵습니
다. 그러나 웹사이트 발주자가 국제표준 준수를 발주 조건으로 명시한다면,
사태는 급전될 것입니다. 업계의 기술 경향자체가 바뀔 것이기 때문입니다.
요컨데 발주자, 제작 의뢰자의 인식 전환이 문제해결의 실마리를 쥐고 있습니
다. 우리 전산환경에 대한 궁극적인 책임을 지고 있는 귀 부서의 역할이 반드
시 필요한 이유는 여기에 있습니다.
15. 이상 제기한 사항들을 면밀히 검토하시고, 빠른 시일 내에 구체적인 답변
을 주시기 바랍니다.

감사 합니다.


[이 민원에 동참하기를 원하시는 분은 keechang@fastmail.fm 으로 성함과 주
소를 알려 주시기 바랍니다.]

[alogblog]

메일 보냈습니다.

왜 오페라에(만) 연락하는건지 잘 모르겠지만, 성격상 모질라가 더 세도 클것 같은데...

어쨋거나 이 포럼에 글 하나라도 쓰시는 모든 분들이 참여했으면 좋겠네요.

소송참여는 개개인 사정이 힘들지 몰라도(저도 약간 부담스럽긴 하지만), 1차적인 민원인 참여는 전혀 부담을 가질 이유가 없다 봅니다.


일종의 고양이 목의 방울 달기...맞죠? 다들 누군가 달아주길 바라면서, 귀찮고 힘드니 걍 뒤에서 고양이 욕만 하는거 ㅎㅎㅎㅎ 이제 용감한(?) 몇몇 분이 방울을 다시겠다고 하니, 다들 제3자적 구경꾼에 머물지 말고, 가벼운 마음으로 민원인 등록에 참가해 힘을 실어 드립시다.

[youknowit3]

오페라 웹브라우저는 노르웨이 제품입니다. IE는 미국 제품입니다. GATT 규정상 제품을 원산지 국가에 따라 차별하는 것은 위법합니다.(노르웨이는 GATT 가입국입니다.) 그래서 Opera가 쟁점으로 되는 것입니다.

[정찬명]

제 이름과 메일주소를 적어서 보내드렸습니다.
이 글만 봐도 속이 후련 합니다.
힘내십시오! 아자아자!

[박태영]

MS사만 독점하는 이 이상한 국가 표준화를 바꾸야 합니다.

반드시 이루어져야 할 일이라 생각됩니다.

[조현진]

메일 보냈습니다.

[faci11]

한참전에 해결해야했던 문제였는데..
저두 지지 의사 보냅니다.
좋은 결과있길 바라겠습니다.
건승하시길..

[장기웅]

정말 감사합니다.
적극 협조하도록 하겠습니다^^
수고하세요~

[이영민]

메일 보내고, 블로그에 포스팅하고, 유포 중입니다.
국가 경쟁력을 위해서라도 반드시 해결되어야 할 문제라고 봅니다.

[자유]

힘겨운 첫 걸음을 떼게 되었군요.
부디 많은 분들이 참여하셔서 긍정적인 변화를 이끌어낼 수 있게 되기를 바랍니다.

[나무야.]

적극 지지합니다.

[Mr X]

적극 지지합니다.

개인적으로 후원금이라도 보내드리고 싶군요...

-잠에서 막 깬 X-

[권남]

메일 드렸습니다.
좋은 결과 있기를 기원합니다.

[artfrige]

좋은 결과 있길 바라며..
멋진 일에 몸소 총대를 메심에 우렁찬 박수 덧붙여 보내드립니다!

[hongwu]

흥보 들어갑니다.

[Max]

충분히 필요한 일이고 꼭 이루어져야 한다라고 생각합니다

[유지만]

발전과 진보와 변화가 있을 지언정 절대로 해가되는 일은 없는 일입니다.
교수님은 멋진 시대의 지성인이십니다.
변화에 선두에 서계시니 존경할 수 밖에 없는 분이군요.
화이팅입니다.

[올드맨]

메일을 오후에 보내도록 하겠습니다.

데안토 사이트에 글을 펌해서 올려 놓았습니다.

링크 : http://www.dailian.co.kr/deanto/debate/ ... ate&kind=0

[편집장]

작은 힘이지만 대한민국의 웹이 한 걸음 나아가는 데
도움이 되길 바라며 지지의 메일을 보내 드렸습니다.

[달빛자르기]

메일로 이름과 주소 보냈습니다.

진행사항 알려주세요.

가시적인 성과 기대합니다.

수고하세요.